Zamość: Kto ważniejszy: pies czy człowiek?

Na ostatniej sesji (19 lipca) radni wprowadzili do porządku obrad projekt uchwały o przekazaniu do WSA w Lublinie skargi zamojskiego prokuratora rejonowego na uchwałę Rady Miasta Zamość z dnia 31 sierpnia 2020 r. w sprawie „Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Zamość” w części dotyczącej czworonogów (chodzi o punkt regulaminu, w którym stwierdzono, że obowiązkiem właścicieli zwierząt domowych jest „prowadzenie na terenie przeznaczonym do wspólnego użytku psa na smyczy, a psa rasy uznawanej za agresywną na smyczy i w kagańcu”).

Nie ma wyjątków

Prokuratura Rejonowa w Zamościu nie jest pierwszą i na pewno nie ostatnią jednostką, która skierowała skargę do sądu. – Nasza działalność nie ogranicza się jedynie do spraw karnych, czasami badamy również zgodność podjętych uchwał prawa miejscowego – powiedziała nam Agnieszka Konstantynowicz, szefowa Prokuratury Rejonowej w Zamościu.

Dodała, że skargę zainicjowały m.in. pisemne zastrzeżenia co do obowiązującego na terenie miasta regulaminu, które na piśmie złożył mieszkaniec Zamościa. Mężczyzna podnosił, że regulamin nie przewiduje żadnych wyjątków w nakazie prowadzenia psów na uwięzi takich jak np. wiek, choroba czy „inne cechy osobnicze” czworonogów, co w konsekwencji może prowadzić do działań niehumanitarnych.

Zamojska prokuratura wnosi o stwierdzenie nieważności wzmiankowanej uchwały w zaskarżonej części. Zajmująca się tą sprawą komisja skarg i wniosków zaproponowała zaś przekazanie skargi do WSA, wnosząc o uznanie jej za bezzasadną (argumentowano, że rada ma prawo ustalać obowiązki właścicieli zwierząt, by chronić innych mieszkańców, a także zapewnić im bezpieczeństwo). Zapis regulaminu określono jako „instrument o charakterze prewencyjnym”, który ma przeciwdziałać sytuacjom, w których pies mógłby stworzyć zagrożenie albo uciążliwość.

Mój przyjaciel pies

– Pies jest naszym przyjacielem, sam mam dwa pieski, ale jeśli chodzi o duże psy, to nie życzyłbym sobie, żeby biegały bez kagańca, gdy ktoś z dzieckiem idzie – powiedział na sesji radny Franciszek Josik, dając do zrozumienia, że bezpieczeństwo ludzi jest najważniejsze.

Radny Sławomir Ćwik dopytywał, czy podobne rozwiązania jak w Zamościu funkcjonują w regulaminach innych miast. Jak powiedział dyrektor Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska UM Zamość Jarosław Miechowiecki, podobne zapisy można znaleźć "praktycznie w każdym regulaminie", a WSA – po skargach prokuratur – zajmował się już podobnymi sprawami uznając, że interes ludzki jest nadrzędny.

Ostatecznie za przekazaniem skargi do WSA zagłosowali wszyscy obecni na sesji radni.

Kupa problemów

Już po sesji szefowa zamojskiej prokuratury zwróciła z kolei uwagę, że niektóre sądy administracyjne w kraju stwierdzały jednak nieważność zaskarżonego przepisu uchwały. – Mam dużego psa i pomimo tego, że jest psem łagodnym, wyprowadzam go poza posesję na smyczy – mówi Piotr Błażewicz, przewodniczący Rady Miasta Zamość. – Nie bardzo bym chciał, żeby na przykład biegający luzem po parku doberman podbiegł do mojej córki.

A jak obecnie wygląda sytuacja w Zamościu? Czy właściciele czworonogów przestrzegają regulaminu? – Mamy bardzo mało przypadków, że ktoś świadomie w miejscu publicznym puszcza psa luzem – mówi Marian Puszka, komendant Straży Miejskiej w Zamościu. – Większy problem wciąż stanowi sprzątanie po swoim pupilu.

Mieszkańcy Zamościa z rezerwą podchodzą do tematu. – Załóżmy, że sąd uwzględni skargę, to jak będzie można zweryfikować, czy idący bez smyczy i kagańca amstaf jest stary jak świat albo chory? – pyta napotkany nad zalewem mężczyzna.

A jego kolega dodaje: – Jak taki stary albo chory pies kogoś pogryzie, to zacznie się szukanie winnych.

Tragedia w Nieliszu

W listopadzie 2020 r. w Nieliszu dwa owczarki zagryzły w Nieliszu 76-letnią kobietę. To była matka 53-letniego właściciela zwierząt. Oboje mieszkali w oddzielnych domach, ale na jednej posesji. Podwórka dzielił płot z furtką, która nie zawsze bywała zamknięta. Po tragedii mężczyzna został zatrzymany pod zarzutem nieumyślnego spowodowania śmierci 76-latki (śledczy podejrzewali, że wracając wieczorem od matki mógł nie zamknąć furtki, a później wypuścił psy z kojca). Jak ustalił Sąd Rejonowy w Zamościu, przed którym stanął 53-letni oskarżony, psy były zadbane i nigdy wcześniej nie wykazywały agresji, zwłaszcza do 76-latki, która się nimi czasem opiekowała. Mężczyzna został uniewinniony, a śledczy się z tym wyrokiem nie zgodzili, wnosząc apelację.